11月7日，吕梁市军民融合协同创新研究院组织召开能源互联网示范区建设签约仪式暨协调指挥组第一次会议。市委常委、常务副市长张效彪参加签约仪式。

　　能源互联网是在对可再生能源进行“就地收集、就地存储、就地使用”的基础上，实现能源的交换与共享，把一个集中式的、单向的电网，转变成众多楼宇（或者是小区与小区之间）互动的能源互联网。吕梁市军民融合协同创新研究院是国防科技大学和吕梁市委市政府共同建立的军地合作创新平台。目前拥有“山西省微纳卫星工程技术研究中心”和“山西省智能计算工程技术研究中心”，能源互联网是首批合作的一个重点项目。通过吕梁研究院这一产业孵化平台，建立国内首个内部采用分布储能理念、以云计算中心为主要应用对象的能源互联网示范系统。对于推进我市能源互联网项目研发落地，进一步大范围推广应用打下坚实基础。

　　张效彪指出，吕梁军民融合协同创新研究院、中国节能环保集团总公司及国防科技大学签约合作，可谓强强联手、优势互补，对于推进我市转型跨越发展具有重要的现实意义，各部门要紧密配合，全力支持，发挥革命老区坚韧不拔的精神，力争使这个项目真正成为吕梁乃至山西经济社会转型的重要支撑.

         截至2014年9月底，吕梁市累计入库营改增增值税3亿元，试点纳税人成功实现了新旧税制的转换，试点工作运行平稳有序。

      一、全市营改增试点运行整体情况

     （一）试点纳税人户数和结构情况。截至2014年9月30日，吕梁市共确认纳入营改增试点纳税人1875户（其中共管户269户）。分行业看，陆路运输业827户，部分现代服务业958户，铁路运输业15户；邮政业22户；电信业53户。从纳税人类型看，已认定一般纳税人374户，小规模纳税人1501户。全市一般纳税人中，陆路运输业209户，占比56.37%以上；部分现代服务业105户，占比28.07%，主要以装卸、搬运为主的物流辅助企业；铁路运输业5户；邮政业2户；电信业53户。吕梁市营改增管户规模小、货运行业集中的特点，从另一个角度说明了吕梁作为资源型地区，第三产业发展相对滞后的单一经济结构特征。

     （二）试点纳税人税款申报入库情况。2013年全市营改增试点纳税人共入库增值税0.84亿元，2014年1-9月入库增值税2.16亿元，全市国税部门由于营改增净增加税收收入3亿元。分行业看，2014年1-9月交通运输业入库增值税1.18亿元，部分现代服务业入库增值税0.77亿元，邮政业入库增值税12万元,电信业入库增值税2015万元。

     二、营改增试点对吕梁市经济、税收的影响

    营业税改征增值税是中央从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，是一项重要的结构性减税政策，将给纳税人带来较大实惠，但也会对吕梁经济、税收带来影响。

   （一）营改增对吕梁市税收收入的影响。营改增改革的实施在近期内是国税部门的一项减收因素。一是扩大了进项税额的抵扣范围；二是进项税额抵扣比例提高；三是2012年，吕梁市营业税纳税人应纳营业税20.9亿元，其中试点范围的纳税人营业税为3.75亿元，占全部营业税的17%，占比不大。

      （二）营改增试点纳税人税负增减情况。1.试点小规模纳税人税负降低。交通运输业，无论从受惠面还是受惠幅度看，小微企业都是“营改增”最大的受益者。吕梁市已确认小规模纳税人1501户，占总确认户数的80%。2.货物运输业一般纳税人税负短期内有所增加。吕梁市的货物运输业主要围绕煤炭这个产业发展，大部分是零散经营，自有车辆很少，导致企业实际发生的费用无法抵扣和列支，导致试点后企业实际税负大幅增加。3.部分现代服务业一般纳税人税负已降为主。营改增后，试点的部分现代服务业一般纳税人，由原按5%缴纳营业税改按6%的税率缴纳增值税，6%的增值税税率换算成价内税为5.66%，名义上比以往提高了0.66个百分点。但其购进的固定资产、原材料、水电、办公用品等项目，都可以按17%、13%、11%等比例抵扣进项税。

     三、营改增试点的产业发展联动效应分析

     营改增政策的实施短期内减少了财政收入，但从长远看，企业税收负担下降，发展加速，税收潜力增强，实质是藏富于民，有利于涵养税源。

    （一）消除重复征税，促进了第三产业发展。营改增后，打通了二、三产业增值税抵扣链条，增强了企业的发展后劲。统计数据显示，今年一季度在全市经济低迷的大背景下，吕梁市第三产业增加值78.3亿元，同比仅下降了0.3个百分点。

    （二）促进了服务业专业化、市场化分工。服务业是典型的分工导向型经济。与征收增值税相比，服务业征收营业税，更容易出现重复征税问题，不利于推进制造业主辅分离，制约社会分工的深化和服务业发展。实行营改增后，有效地规避了重复征税问题，更有利于优化服务业发展环境，促进分工分业和服务外包，加快服务业专业化、市场化和产业化进程。

     （三）激励制造业扩大了对服务业的需求。在增值税制度框架下，企业可以抵扣购买服务的进项税额，有助于完善服务业需求的扩张机制，促进服务业与三次产业融合发展，推进发展方式转变，更好地实现产业结构、需求结构、就业结构和要素投入结构优化升级的协调联动，大大激发了企业采购现代服务的积极性，推动服务业与制造业比翼齐飞。

      四、进一步发挥营改增效应的措施及相关建议

     （一）加快营改增试点推进步伐。目前试点范围还是相对有限，像金融、房地产、建筑施工、居民消费性服务等行业还没有纳入进来，仍有较大比例的外购服务不能进行进项抵扣，改革的红利还没有完全发挥出来。只有通过加快推进改革，将营改增尽快全面推开以解决改革中出现的暂时性问题。

     （二）借力营改增扶持部分现代服务业发展。根据营改增相关数据分析，吕梁市第三产业尤其是部分现代服务业发展相对滞后。纳税人数量、税收收入在整体占比上仍处于次要地位。部分现代服务业类型不够丰富，组织形式、经营业态不够灵活，需借助营改增政策红利取得跨越式发展。政府部门应因地制宜多出台一些扶持第三产业发展的政策，使纳税人用足用好营改增的各项税收优惠政策，促进产业结构调整和发展。

     （三）推动吕梁市煤焦冶炼产业主辅分离。一是集中排查存在混合销售或兼营业务且副业收入占比较高的重点行业；二是集中排查科技含量较高或具备研发、设计能力的企业；三是鼓励企业在推进主辅分离后联合成立服务业企业；四是加大对实施主辅分离企业的政策支持力度。

      吕梁市召开煤层气发展规划研讨会，征求市人大、市政协及市发改、住建、国土、环保、安监、煤炭、消防等相关部门意见建议。市委副书记、市长董岩，副市长李润林，市政协副主席刘广龙参加会议。

      研讨会上，规划设计单位新地能源工程技术有限公司从规划背景、规划目的、现状问题、发展规划、发展措施及建议对策六个方面，介绍了全市煤层气发展规划的具体内容。听取汇报后，与会人员就煤层气发展规划进行了认真讨论，分别从安全、土地、环保等方面，提出了具体的意见建议。董岩指出，吕梁煤层气资源非常丰富，潜力巨大，制定煤层气发展规划对于吕梁市开发利用煤层气资源将提供科学参考和基本依据，对于构建多元化、可持续现代能源体系具有重要意义。

      董岩强调，各级相关部门要大力整合各种资源，统筹考虑各种因素，实现煤层气发展规划与其他各项规划的相互衔接和有机融合，推动形成互相支撑、相互联系、密不可分的统一整体。要充分结合吕梁实际和煤层气产业发展前景，依托本地资源，科学设置规划条件。要坚持民生优先，实现双气源或多气源供气，提高系统稳定性和可靠性。要制定相关优惠政策，完善价格形成机制和管理方式，为煤层气就地转化、就地利用培育更为广阔市场，不断推进煤层气产业快速发展，为实现全市能源安全、清洁、高效、低碳利用奠定坚实基础。

      山西省道教教职人员培训班暨道教论坛在吕梁市举办，全省道教教职人员116人参加。培训班特邀国宗局和中国道教学院有关人员进行授课，道教论坛由六名道长结合实现“中国梦”与道德经“上善若水”和道教“济世利人”等进行深刻论述。
 
      山西省宗教局负责人希望道教界人士进一步坚定爱国爱教信念，在依法开展道教活动中做好自身建设和本职工作。当前主要工作是提高自身素质，要扎实于宫观规范管理，创建和谐宫观，在坚持日诵经典时要主动服务社会，坚持走与社会主义相适应的道路。希望在座各位道长以此次培训和论坛讲道为新起点，立足传统、包容并蓄、谋长远之策，行固本之举，引领山西道教健康发展，真正担负起弘扬中华传统优秀文化的历史重任。
 
      参训人员表示，通过此次培训，对道教教理教义有了更为全面的理解，对党和国家的宗教方针政策有了更深刻的认识。将会继续把学习的内容和领导的讲话精神贯彻到信众中去，进一步加强宗教活动场所自身建设，提升管理水平。

      为进一步规范应急管理工作程序，提高县支行应急管理工作水平，人民银行吕梁市中心支于2014年10月13日至10月17日对辖内县（市）支行开展了应急管理工作检查。
      检查组从应急管理组  织领导、组织机构建设、应急预案编制管理、应急管理法制建设、应急值守和信息报送、应急管理培训宣传教育、应急管理物资保障7个方面开展了检查，并现场查看支行的突发事件应急预案、应急处置流程图和部分演练方案，随机抽取个别应急预案进行了检验性演练。
      检查过程中，检查组对县（市）支行应急管理工作提出三点要求：一是思想认识上要进一步到位。要认真学习总、分行文件精神，充分认识在当前严峻形势下认真做好突发事件处置工作的重要性和紧迫性。二是工作措施要进一步到位。强化组织领导，明确工作责任，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人，确定专门的应急联络员与中心支行、当地县政府相关职能部门保持联系；完善应急处置机制，结合工作实际，针对可能出现的问题和隐患，进一步完善应急预案，确保问题发生时能及时、准确、有效处置。三是应急演练要进一步到位。要健全协调机制，通过经常演练，加强成员之间、与其他单位之间的沟通协作，做到召之即来，来之能战，战之能胜；落实物资保障，做好各项防范措施和应急物资储备。

      厉行勤俭节约，反对铺张浪费，吕梁市出台新规。11月5日，记者从吕梁市纪委监察局获悉，该局日前出台了坚决制止婚丧喜庆事宜大操大办的18条规定，规定中明确提出：对本单位党员干部操办婚丧喜庆事宜监管不力的，追究党委相关领导的责任。

     吕梁市纪委监察局相关负责人介绍，吕梁市于2010年7月、2013年4月出台过制止婚丧喜庆事宜大操大办的相关规定，此次出台的18条规定是在原规定基础上进一步完善，如确定了规定的适用主体，以及操办婚嫁、丧葬事宜，宴请的具体标准。

     据介绍，此规定适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关工作人员；各人民团体、事业单位和国有企业中的党员干部以及其他依照法律从事公务的人员，农村“两委”主干。操办婚嫁、丧葬事宜，宴请人数限定在150人以内；宴请标准每桌不准超过1000元(含烟酒)；动用车辆不得超过8辆；礼金限定在200元以内。鼓励领导干部节俭办事，提倡婚丧嫁娶事宜不收礼金。

吕梁市邮政管理局 山西省吕梁市工商行政管理局

关于开展查处取缔无证无照经营快递业务行为集中整治行动的通告

为维护快递市场秩序，促进公平竞争，保护快递经营者和消费者合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》等法律法规规定，市邮政管理局、市工商行政管理局决定于2014年11月至2015年1月在全市范围内开展查处取缔无证无照经营快递业务行为集中整治行动。现将有关事项通告如下：

一、查处取缔范围（一）依法应当取得而未取得《快递业务经营许可证》和营业执照，擅自从事快递业务经营的行为；

（二）取得《快递业务经营许可证》的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构未向所在地工商行政管理部门办理注册登记、未向市邮政管理局办理备案手续的行为；

（三）营业执照有效期届满但未按规定重新办理登记或延期变更手续，擅自继续从事快递业务经营活动的违法经营行为；

（四）超越快递业务经营许可业务范围和地域范围经营快递业务的违法经营行为；

二、凡属查处取缔范围之列，擅自从事快递业务经营的单位和个人，必须在本通告发布之日起30日内，依法向所在地邮政管理部门和工商行政管理部门申请补办相关许可证、备案手续和工商营业执照。

三、2014年12月1日至2015年1月31日为集中清理取缔阶段，市邮政管理局会同工商行政管理部门进行集中取缔，对未在本通告规定期限内向有关职能部门申报补办《快递业务经营许可证》、营业执照和备案手续而继续从事快递业务经营行为的单位和个人，一律从严从重查处取缔。

四、对拒绝、阻碍行政执法工作的任何单位和个人，尚不构成犯罪的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时由邮政管理部门责令停业整顿直至吊销快递业务经营许可证。

五、举报电话：市邮政管理局：0358-3391108市工商行政管理局：0358-8296603特此通告

吕梁市邮政管理局 山西省吕梁市工商行政管理局

2014年10月24日