源头不治，湘江难清。从依法关停小非法采选、冶炼企业，到引导资源型经济转型；从举全市之力不惜举债整治修复污染地，到变废弃地再次成吸金高地；从重罚环境破坏到给违法者判刑，位于湖南湘江源头的“中国有色金属之乡”郴州，不断发出“连环炮”，为湘江流域重金属污染治理做出诸多有益探索。

　铁腕关停倒逼矿业经济转型

郴州地处湘江源头，河网密布，90%水系均流入湘江。它也是中国“有色金属之乡”。两者叠加，郴州便成了湘江治污负担最重的城市，同样成了湖南湘江治污“一号工程”的“老大难”和重点督导对象。

位于郴州市临武县的“三十六湾”，是湖南湘江流域治理的主战场之一，曾有400多年的采矿历史。鼎盛时期，这里聚满了来自江西、贵州、河南等9省的10万淘矿大军。据当地人说，这个小小的地方曾出了多名亿万富翁，几十个千万富翁。

不少人带着金灿灿的财富走了，留下了黑漆漆的矿洞和满地富含重金属的尾砂废石，在湘江源头留下污染“定时炸弹”。毫无遮拦倾泻而下的废水，随意堆放的废石、废砂、废渣、锌铅锡砷等重金属含量严重超标的浊流，经三十六湾两江口奔泻至湘江二级支流甘溪河。

8年前，郴州向三十六湾发出一击“当头炮”，启动了长达18个月的集中整治行动：取缔炸毁69家采选矿，清除选厂420多个，烧毁厂棚2870间，拆除炸毁设备3500台件；刑事立案29起，拘留87人；以壮士断腕决心彻底摧毁了三十六湾非法反弹的矿点、选厂，7万余名矿工返乡。这个昔日疯狂的山村沉寂从此清静下来。

“源头不治，湘江难清”。郴州市委副书记、市长瞿海深知郴州对湘江流域治理的重要性，明确要求对环境整治以壮士断腕、刮骨疗伤之势，不惜代价，重点整治，绝不姑息迁就。随后几年，关停风暴相继席卷整个郴州，东河流域、西河流域、武水河流域、陶家河流域、翠江流域等全部历经全面整治。

铁腕关停的同时，引导矿业经济转型，也成为郴州主政者们的共识。按照大矿区、大企业、大发展思路，郴州引进中国五矿、中化集团、中国建材、中化蓝天、云南锡业等战略投资者，强力推进矿业整顿整合和关闭重组，并相继建立起湖南有色金属价格(郴州)指数体系、湖南南方稀贵金属交易所、国家石墨质检中心等有色金属“五个一”高端战略体系，为资源优势变竞争优势搭建平台。

“关、停、并、转”之下，郴州的污染态势得到有效遏制，但环境污染治理依然任重道远。不少矿区山沟仍积满碎石，一些河流被尾矿废砂淤塞，将大片农田淹没，周边人口的饮水安全也受到严重威胁。据环保部门专家介绍，仅三十六湾流域土壤修复、河道疏浚及后期治理资金仍有数亿元缺口。

　举债治污力破整治资金难题

没有钱，治理湘江就寸步难行。郴州历史遗留的重金属污染问题多，水污染隐患大，所需治理资金量非常大。据介绍，该市初步估算，要治理因矿山采选、冶炼造成的重金属污染，需治理资金300亿元以上。如此巨资，仅依靠财政投入是远远不够的。

为此，去年6月，湖南省率先发行重金属污染治理专项债券，力图通过举债来推进治污进程。湖南成功发行重金属污染治理专项债券67亿元，是国内首个发行重金属污染治理专项债券的省份。其中郴州市苏仙区、郴州高新区分别发行资金15亿元、18亿元，占全省资金一半。

对于成功发行重金属污染治理专项债券，瞿海认为，郴州很好地抓住了国家给予的机遇，为郴州重金属污染治理探索了一条新的路子。

记者了解，专项债券以市级政府设立的投融资公司为平台，发行时限7年。债券利率随市场情况而定，采取双向询价的方式确定利率，债券购买方一般为机构投资者。每年付息一次，分次还本，在债券存续期的第三年至第七年末，每年分别偿还本金的20%，当期利息随本金一起支付。

瞿海介绍，郴州发行债券时进行了严格的风险评估，一个月时间就全部到位，借钱很顺利。借钱治污，有人认为是不得已的举措。但瞿海说，“湘江治污刻不容缓，钱可慢慢还，污染必须马上治理。”

　　生态修复演绎荒滩变公园

郴州已发行的重金属污染治理债券，主要用于区域综合治理、河道整治、企业搬迁退出、历史遗留废渣治理、土壤修复等43个项目。其中，郴州市苏仙区西河流域观山洞至珠江桥4公里的重金属污染治理项目，以及郴州东城新区水系和绿带建设核心区的西河湿地公园项目是重点。

记者近日在市区东河、西河两岸段看到，整改一年后的景观已经截然不同。东河金田湖段原来河道周边“千疮百孔”，到处尾砂遍布、污水横流的重金属污染“重灾区”，而今已成为一个景观长廊、风景林带。西河流域也沿河建起了数公里的风光带，并建成了郴州最大、最具特色的一个休闲公园——西河沙滩公园，集沙滩、竹林、文化广场、健身、休闲、娱乐于一体。

据介绍，从2012年开始，郴州高新区开始治理东河，开挖河道，清理尾砂，整治东河周边环境，并通过招标引进专业公司，对金田湖生态环境进行治理。郴州市环保局总工程师杨汉祥介绍，原来这里沿河全是选矿厂、尾砂池、加工厂房、堆料场、砂砾石坑等，晴天尾砂随风飞舞，雨天尾砂随雨水排入东河。

郴州高新区按照“融山谐水建园造城”理念，先后投资近5亿元治理东河流域，通过改良尾砂地，种植生态林，重点将这条全长3.6公里、占地总面积2300亩的金田湖片区，建设成为生态自然的景观长廊、充满活力的风景林带。

郴州市环保局总工程师杨汉祥给记者算了一笔账：以前这1万亩土地，40万元/亩都没人要。现在治理好了，位置好的地段150万元-220万元/亩还供不应求。冯建波坦言，发行债券治理重金属污染，主要还是搞的土地经济，但无论从经济效益、社会效应还是环境效益考虑，这都是划算的买卖。”

      11月21日上午，由省人民政府主办的第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会在郴州市国际会展中心举行。副省长何报翔出席开幕式和湘南承接产业转移示范区投资环境说明暨重大项目推介会，并代表省政府发表讲话。市委副书记、市长向曙光，副市长罗双全出席上述活动。会上，永州、郴州、衡阳三市共发布项目106个，总投资848亿元，重点推介30个项目，总投资468亿元。其中，我市发布项目37个，总投资381亿元，重点推介9个项目，总投资187亿元。

      11月23日上午，2014年中国郴州“林中之城，休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节在永兴县落幕。节会期间，郴州市通过27项精彩活动，让外地游客们充分领略了郴州的温泉之“热”、山水之美。

       据悉，本届旅游节以体验温泉旅游为主要内容，集旅游、商贸、文化、赛事于一体，内涵丰富。其中，以“绿色温泉”为主题的旅游推荐会，展现了郴州把温泉开发与统筹城乡发展、经典旅游景区开发、户外运动与露营服务、健身养老产业、现代庄园经济等相结合的发展理念，吸引了全国各地100余家客商参与。永兴县在旅游节期间举办了悦来温泉沐浴节、水上欢乐汇、金秋甜橙评鉴会等活动，展示了当地丰富的文化旅游资源和良好的投资发展环境。

     郴州市委副书记、市长瞿海表示，郴州将依托丰富温泉资源，以汝城热水为龙头、以中心城区为重点，以永兴、宜章、安仁等为支撑，合理规划布局，全力打造一批各具特色、差异化发展的温泉旅游休闲度假区和温泉小镇，促进全市旅游产业转型升级，扩大旅游节会的综合带动效应。

        本月18日在西安战平洪都拉斯后，国足临时解散。12月7日，国足将在湖南郴州集中，迎来出征亚洲杯前的最后两场热身赛，分别对阵吉尔吉斯斯坦和巴勒斯坦两支球队。

    这两场热身赛赛程已经敲定，国足将于12月13日对阵吉尔吉斯斯坦队，21日对阵巴勒斯坦队。

     据中国足协竞赛部部长戚军介绍，此次有目的地选择两个对手是为了让亚洲杯备战更具有针对性，同吉尔吉斯斯坦的比赛针对的是国足亚洲杯小组赛的对手乌兹别克斯坦，而巴勒斯坦可以被设定为沙特的“替身”。

        11月10日，郴州市北湖区保和镇新田岭村高位截瘫8年的村民朱崇斌在外呼吸了一阵新鲜空气后，推着轮椅回家，开始为外出务农的妻子和在校读书的孩子做饭。而在去年，他还只能终日躺在床上，靠人照顾。今年，区残联按照他的实际需求，赠送了轮椅，扩建了房门，平整了地面，还改低了灶台，极大改变了朱崇斌一家的生活。朱崇斌的妻子王红利说，这段时间，是老朱截瘫以来家里最开心的时候。

       在服务对象的选择上，以经济最困难的重度残疾人家庭优先，农村少数民族家庭优先及身残志坚的模范家庭优先；在项目实施过程中，针对每个家庭不同情况开展个性化服务、立体式服务、跟踪式服务；为了确保项目实施到位，采取机制保障、经费保障和质量保障。这就是自今年5月开始“贫困残疾人无障碍改造”工作后，北湖区残联推行的“三优先”、“三服务”和“三保障”原则。

       由于残疾情形各异，每个残疾人家庭具体需求不同。北湖区提出，无障碍改造不能搞“套餐”，要让残疾人“点单”，“照单上菜”，使改造能够最大限度地满足残疾人的需要。为了确保每个改造项目都能让残疾人满意，区残联把今年65个改造家庭责任分配到全体工作人员身上，实行“点对点”联系，要求联系人必须亲自到每个残疾人家中，把情况摸清楚，需求问明白，落实抓到位。家住郴江街道槐树下村的张珍玉老人腿部残疾，但由于家中没有卫生间，上厕所和洗澡是她最大的难题。了解情况后，区残联为她挖建了化粪池，接好了水管，安装了蓄水罐、热水器和抽水马桶。在家里洗上舒服的淋浴，晚上再也不用摸黑去上茅房，让张珍玉老人脸上笑开了花，她说，这些同志，真是跟自己儿女一样。

       在改造的同时，区残联把解决残疾人实际困难始终放在心上。到财政争取经费，对每个家庭进行了走访慰问，赠送米、油等生活用品和轮椅、医疗床等辅助器具。与民政、人社、各乡镇街道之间建立“项目建设同研究、帮扶活动同开展、重大问题同解决”的部门联动机制，对有工作意愿的，通过专场招聘会、定向推荐等形式帮助残疾人及其家属就业。聋哑残疾人王绪东一家四口有三人残疾，生活极为困难，区残联出资将他送到长沙培训学习专业技术，并推荐他参加残疾人专场招聘。目前，他已在城内一家高级洗车行成功就业。

        北湖区保和镇残疾人运动员谢何星曾经代表中国在伦敦残奥会上荣获银牌。在连年征战后，他回到已经改造一新的家，非常感动，第二天一早就赶到区残联，把自己最珍爱的奖牌送到了残联负责人手中。

　交通也钟爱这个湖南最大的温泉群。它的温泉都分布在武广高铁、京广高速公路、107国道和京广铁路沿线。其中，龙女温泉、天堂温泉、仙岭温泉、御泉温泉就在郴州市区，汝城热水温泉紧邻厦蓉高速和岳汝高速汝城出口。

　　“十泉十美”

　　中国温泉之城

　　郴州庞大的温泉群，各有千秋。而郴州为打造“中国温泉之城”，也为每一个温泉量身定做了规划，未来将呈现“十泉十美”的温泉休闲度假城。绿色养生、森林度假、主题娱乐、会务度假、文化体验、乡村田园、宜居社区、清凉夏日、运动度假、时尚创意等各种类型的温泉旅游，将散布在郴州市境内各个温泉小镇。

　　现在，出高铁郴州西站，南边正在新建“仙岭高铁温泉文化园”，它是郴州温泉旅游产业“116”布局（1龙头、1重点、6小镇）的重点。离高铁站不是很远，有天堂、龙女、仙岭等多个温泉。

　　漫步苏仙区许家洞温泉小镇，这里的天堂温泉是国家女排的康体疗养训练中心，湖南省体育局还将其定为“运动员体能调养基地”。小镇临近飞天山地质公园，温泉养生之余，可去欣赏“百里丹霞”奇观。

　　东江湖的鱼，汤溪的水。在靠近旅游胜地东江湖和炎帝陵的地方，是资兴市汤溪温泉小镇，汤市温泉，水上娱乐，森林湖景，美不胜收。这里有炎帝原葬遗址，狗脑山一带的茶叶曾作为贡品，边泡温泉边赏神农休闲美食，悠哉乐逍遥。

      临武县迎宾馆邀请消防大队对全体员工进行消防安全知识培训。培训课上，消防大队培训人员根据酒店员工自身的特点，结合典型的酒店火灾事故为员工讲解了厨房客房火灾预防、火灾处理方法、灭火器使用方法、火灾中救人与自救方法等消防知识。随后，部分员工在消防官兵的现场指导下，拿起灭火器体验扑灭初起火灾演练。

      11月6日，从全市埃博拉出血热疫情防控工作情况汇报会上了解到，截止目前，我市尚未发现埃博拉出血热疑似或确诊病例。

      今年8月以来，西非地区发生埃博拉出血热疫情，针对该疫情防控工作，我市采取联防联控、外堵输入、内防扩散、严防严控的措施，严格落实《湖南省埃博拉出血热防控工作方案》文件精神。截止目前，市卫生局没有接到公安、教育、商务局、出入境检验检疫局等部门发现有疫区在郴人员信息和埃博拉出血热疑似或确诊病例的密切接触者信息报告。

      汇报会上，省埃博拉出血热疫情防控工作督导组对我市埃博拉防控工作给予了充分肯定，对防控工作实施中存在的难点以及面临的问题给予了指导，建议了解并掌握我市外籍常住人口的数量、来源和分布情况，以及我市到国外务工人员的数量及动态;加大对埃博拉出血热防控知识宣传教育力度，提高老百姓自我防护意识，正确引导舆论，避免引起群众恐慌。

      会后，省督导组还对市疾控中心、市第二人民医院的埃博拉防控工作进行了督导检查。

      11月5日，从全市涉法涉诉信访改革工作推进会了解到，今年11月至明年1月，全市将开展一次涉访涉诉秩序治理专项行动。

       今年初以来，我市以“执法公开”、“司法公开”为抓手，以公开促公正，加强源头治理，开展坚决纠正涉访涉诉中损害群众利益行为专项治理活动和涉法涉诉信访积案集中化解活动，建立了领导干部定期接访、带案下访、包案化解以及司法救助等工作制度。

      目前，全市诉、访分离已基本实现，涉法涉诉信访事项导入法律程序的“入口”基本畅通，一大批先行的涉法涉诉信访案件得到了及时有效的处理，并呈报终结了77起涉法涉诉信访老案。实施改革以来，涉法涉诉信访秩序总体平稳，没有发生影响社会稳定的恶性案件和群体性事件。

      在本次专项行动中，各县(市、区)、市直政法部门将对本地区、本部门的涉法涉诉信访案件进行排查摸底，逐一建立工作台账。各责任单位对摸底出来的信访案件，逐一审查甄别，区分诉类案件和访类案件，分类处理。坚持依法维权和依法办事相结合，最大限度地把涉法涉诉信访案件化解在当时当地，努力实现涉法涉诉信访形势和信访秩序的根本好转。

      本报郴州讯　吸毒男子唐某向堂兄讨要毒资遭到拒绝，竟随手拿起剪刀抵在堂兄腰部，逼迫堂兄给钱。11月6日，男子唐某因涉嫌抢劫被郴州临武县公安局依法刑事拘留。

　　11月5日下午5时许，临武县公安局城关派出所接到报警称：有人在自己家里，手持剪刀向丈夫要钱。处警民警立即赶到现场，只见一居民屋里，一名20多岁的年轻男子左手环箍一名中年男子的脖子，右手持一把金色剪刀，抵在中年男子腰间，情绪激动。见此情形，处警民警靠上前去，与年轻男子对话，分散其注意力。就在年轻男子抬起右手示意民警不要上前时，民警一个箭步冲上去，抓住其右手并夺下剪刀。随警人员迅速上前将年轻男子控制。随后，民警将男子带回派出所进一步调查。

　　原来，该持刀男子姓唐，是被挟持男子的堂弟。前几年，唐某染上了毒瘾，在缺少毒资时，就向亲戚朋友借。几乎所有的亲戚朋友都借过钱给他。5日下午，唐某毒瘾发作，又来到堂兄家借钱，堂兄不愿再借钱给他，劝他去戒除毒瘾。唐某见借钱不到，随手拿起一把剪刀威胁堂兄给钱。其堂嫂在惊吓之余，拨打了报警电话。