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    内江市谋划推进2015年预算管理改革

     

      一是强化全口径预算管理。加强政府全口径预算管理,2015年全市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算提交人代会审议。同时,增强四本预算的统筹协调和有机衔接,加大国有资本经营预算和政府性基金预算调入一般公共预算的力度。

      二是加强项目支出管理。完善专项支出预算管理,将市级部门用于弥补工作经费不足的经常性专项经费从现有项目经费中剥离,分为运转类项目和专项类项目。部门运转类项目不设置绩效目标,该类项目管理情况纳入部门整体支出绩效评价范围,部门只需对专项类项目设置绩效目标,专项类项目作为项目支出绩效评价内容。执行过程中,财政不再追加运转类项目资金。

      三是完善非税收入预算管理。按照“收支两条线”的原则,取消非税收入收支挂钩,财政核定收支预算编制基数。执行中,原则上实行短收短支,超收适当补助的原则。

      四是严格控制行政运行成本。加强“三公”经费及其他一般性支出管理,继续按照零增长的原则编制“三公”经费预算。单独编制培训费、会议费预算,进一步加大对一般性支出的监督控制。

      五是加强政府采购预算管理。全额编制政府采购预算,取消中期评估调整。在年度执行过程中,不再调整采购预算。

      六是设立定向财力转移支付资金。根据国发〔2014〕45号中“完善一般性转移支付增长机制,增加一般性转移支付规模和比例,逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上”的要求,积极调整完善转移支付结构,在待分配项目中安排一部分资金用于定向财力转移支付,主要用于民生保障、基础设施及产业发展。

      七是开展预算事前评审试点。从2015年起,选择部分单位、部分项目开展项目支出事前评审试点。财政部门根据事前评审意见,调整或取消单位编制的项目预算,从而推进项目支出预算评审科学化、规范化管理。

      八是建立预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制。改变目前中期评估单一通过时间节点平均支出比例控制单位支出进度的方式,对中期评估调整、取消项目不纠正且结余资金过大的,相应扣减次年预算安排。对结转资金常年居高不下、使用不力的部门,相应减少安排其预算。

     

     

        Miyo。

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    内江市加强纪检监察干部队伍建设工作纪实

    今年以来,内江市纪委以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强纪检监察干部队伍建设,全面强化派驻机构纪检监察干部管理,严防“灯下黑”现象发生。通过加强教育培训、强化制度建设、创新干部管理等措施,着力塑造纪检监察干部良好形象,打造为民务实清廉干部铁军。

    强化学习教育

    提升“专业化”水平

    对纪检监察干部队伍的建设来说,干部人员的能力与素质尤为重要。

    “很多新任纪检监察干部上岗之前并未接触过纪检监察工作,因此在实际操作中,有的一遇到业务上的事情就不知道怎么做。”市纪委组织部部长李济兵坦言。

    为此,我市将纪检监察干部的培训工作纳入全市干部培训计划统筹安排,在市委党校开办纪检监察综合业务培训班,采取邀请专家讲、经济部门领导讲、市纪委监察局领导和各室负责人讲的模式,用5年左右的时间对全市专职纪检监察干部轮训一遍。目前已举办培训班2期。培训内容涉及反腐倡廉、信访举报、案件检查、执法监察、招投标监督、惩防体系等10多个专题。

    今年3月,在市级部门新任纪检监察干部业务知识培训班上,刚刚履新的60余名纪检监察干部首次集体亮相,经过培训不少干部感受到职责更加明晰,定位更加准确了。

    不仅如此,我市还出台了《市级部门新任纪检监察干部跟班学习制度》,分批安排市级部门新任纪检监察干部到市纪委监察局机关各室跟班学习,让其在参与市纪委监察局机关的工作时间中尽快熟悉纪检监察业务。

    今年4月,21名新任的纪检监察干部经历了市纪委16个室的跟岗锻炼学习,在“毕业”座谈会上,纪检监察干部对跟岗锻炼及培训有了更深的体会。他们认为,“熟悉了市纪委机关部分室的职能职责,清楚了有关纪检监察工作的办事流程”、“感受到了纪检监察机关干部务实、严谨的工作作风和专业能力 ”、“拓展了抓好纪检监察工作的思路,明确了今年工作的方向和目标”。

    与此同时,我市积极推行上挂下派制度,有计划地将优秀纪检监察干部推荐到上级纪检监察机关学习锻炼或下派到基层挂职锻炼,进一步丰富工作经验;有针对性地选派纪检监察干部到急难险重一线岗位锻炼,进行重点培养,增强处理复杂问题的能力。今年共选派了26名纪检监察干部到省纪委机关锻炼,选派了9名纪检监察干部到乡镇、村和重点项目挂职锻炼。

    强化制度建设

    筑牢“防火墙”

    为强化干部管理,增强拒腐防变能力,我市着力构建了“明责”、“考核”、“追责”相结合的责任落实机制。

    实行“签字背书”,层层落实责任。市级部门纪检组织主要负责人每年与市纪委签订履行党风廉政建设监督责任书,明确职责,落实责任,督促履职尽责。

    同时,实行市级部门、党组织关系在内江的所有垂管单位工作考核全覆盖,根据纪委监督责任5项职能职责以及部门工作实际,将市级部门纪检监察组织履行监督责任情况纳入年度党风廉政建设责任制考核,考核不合格的实行“一票否决”,考核结果作为领导班子总体评价和领导班子成员业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据,纳入部门年终综合目标绩效考核。在资中县开展“将纪检监察岗位津贴的发放与履行监督职责情况相结合”的试点。

    “过去,纪检工作干得好不好,与职工无关。如今与绩效考核挂钩了,纪检工作的好坏直接涉及到单位每一个职工。”李济兵说,通过这样的方式,促使了部门党组(党委)更加重视纪检监察工作,主要负责人履行“一把手”职责更加到位,相关责任人抓纪检监察工作的责任心、紧迫感明显增强。

    此外,我市还制定了《中共内江市纪委约谈市纪委委员、县区纪委书记、市级部门纪检组长(纪委书记、纪工委书记、专职纪检员)暂行办法》。实行工作约谈,给纪检监察干部“提醒”。今年结合工作实际,共集中约谈、专题约谈部门纪检监察干部200余人次。对于纪检监察干部不称职的,将严格责任追究,建立了纪检监察干部责任追究机制。通过“一案双查”,对履行监督责任不力的、造成不良影响的纪检监察组织负责人实行责任追究。今年以来,共追究2名履行监督责任不到位的纪检监察组织负责人的责任,分别给予了诫勉谈话、全市通报批评等处理。

    管人管事结合

    规范干部统一管理

    刘玲是内江市财政局纪检组组长。自1988年从事纪检监察工作以来,她曾先后在市纪委案件检查室、案件审理室、市审计局纪检组、市财政局纪检组等岗位任职。20多年来对纪检监察组织建设的见证,让刘玲感慨颇多。

    “过去搞不清自己到底是纪委的人还是部门的人,导致职责也变得模糊不清。”谈到过去的组织管理,刘玲有些无奈。

    如何才能破解难题,在管理上求得创新?

    我市紧紧围绕“强化干部考核管理、充分发挥干部智能作用、促进部门党风廉政建设工作”这一目标,突出我市特色,拓展统一管理范围。一方面,将派驻或内设纪检监察机构一并纳入统一管理范围,另一方面,把党组织在地方的中央、省驻内单位的业务工作也纳入统一管理范围,实现了所有部门纪检监察机构考核管理的一体化。

    与此同时,我市构建了管人管事相结合的日常管理机制,建立了工作报告台账、工作抽调台账、工作考核台账,对按规定应报告的事项、抽调参与机关工作的情况以及市纪委监察局领导和机关各室反馈的在日常工作中应问责的情况进行台账式管理。

    对于纪检监察干部的提名和考察,现明确为市纪委为主,实现了管人与管事相结合。

    小调整带来大改变。从“部门的人”到“纪委的人”的变化,不仅理顺了派驻纪检组在纪检监察机关与部门之间的管理体制,还在一定程度上解除了纪检监察干部的后顾之忧,让派驻纪检监察干部更能放开胆子开展监督

        Miyo。

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    内江市市中区保健院获省卫生计生委表彰

          近日,内江市市中区妇幼保健院作为全省妇幼健康工作的优秀代表被省卫生计生委表彰为“全省妇幼健康服务工作先进集 体”。

           近年来,医院始终坚持“以病人为中心,以质量为核心,向妇幼献爱心”的宗旨,大力营造健康服务管理好、技术好、态度好的就诊氛围,积极为全区妇女儿童提供了优质、安全的妇幼健康服务,努力做到无妇幼卫生重大医疗事故、贪腐事件和损害群众利益的其他事件发生,在群众心中树立了良好的妇幼健康服务行业形象,受到社会各界好评。

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    内江:年底有望拥有自己的物流中心

             11月11日,内江圆通快递公司负责人邹燕像往常一样在整理着快件,“公司的分拨中心在自贡,所以今天快件量并没有多大变化。”

      今年内江喊出打造“四川电子商务第二城”的口号,1-10月快递业务收件量305万件,同比增长91.15%;派件量802万件,同比增长115.34%,却还没有建起自己的物流中心。

      “没有物流中心,发展电子商务就是一句空话。”内江市商务局相关负责人表示,建设物流中心已列入规划。

      与苏宁云商集团股份有限公司合作打造的川南物流中心,项目投资3亿元,占地150亩,今年8月已进场施工,预计年底前投入使用。由浙江传化集团投资46亿元打造的内江电子商务产业园,将在年底动工,也包含一个电子商务物流服务中心。

      “还有一些区域性物流中心项目正在洽谈之中,包括争取大型快递企业尽早在内江设立分拨中心。”内江市商务局相关负责人透露。

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    内江容器厂棚改进入正式征收补偿阶段

           昨日,在内江市中区容器厂片区棚户改造办公点外,居民张爷爷手拿宣传册,研究宣传册里未来小区的住宅户型。张爷爷知道,今日容器厂片区被征收户就可以依次领取征收补偿款了,所以昨天提前来“踩踩点,了解一下办理手续”。

        据了解,容器厂片区棚户区改造的最大亮点,便是改善居民住所条件,缓解入城交通压力。

        旧城条件 水沟臭出行难

          11 月 7 日,内江市市中区人民政府下达国有土地上房屋征收决定,这意味着已签订的模拟征收补偿协议自动生效转为正式的征收补偿协议。从11月12日起,容器厂棚户区被征收户将分批领到征收补偿金。

        前来了解情况的张爷爷正和老伴讨论着新小区的住房户型。他们期盼着能快点领到补偿金,更早住进新家。就在容器厂片区棚改现场办公点外,有一条河沟,居民称夏天河沟发出的气味让人难受,公路两边车辆嘈杂声也会影响到他们日常的生活。

         阳光棚改 公平公正公开

         自8月12日启动模拟征收,容器厂片区20天的签约率达93%,30天达97%。这组高效的数据背后,是棚改区居民对此次棚改政策的认可。

        “货币补偿政策,被征收户购商品房有优惠等政策让许多居民都比较满意。”市中区棚改办相关负责人介绍,此次棚改施行的就是阳光政策。他们有一套专门开发的网上签约管理系统,全都是网络操作,符合条件的就能输入到系统中,不符合的怎么都不能输入,杜绝了工作人员私自篡改或计算错误的情况。另外,签了合同的全都张榜公示,居民既了解自己的情况,也监督了政府部门的工作。

       项目利好

         改善居住条件 缓解交通压力

         同张爷爷一样,期待着入住新房的,还有同属容器厂片区棚改范围,家住双洞路165号的居民。“现在的小区比较好,更安静,没那么嘈杂,新的小区有物业管理,不会过路的地方都是垃圾。”

        另一方面,近年来困扰内江市民的入城区的交通拥堵也将随着此次容器厂片区的改造而缓解。“以后我们现在说话这个地方,就是邱家嘴立交,交通拥堵问题应该能得到缓解。”市中区棚改办现场相关负责人说。

        工会

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    截止9月底 全市亿元以上投资项目完成278个

          近日,来自市统计局的数据显示,前三季度,全市投资结构更加优化。从行业投资看,高耗能投资显著下降,节能环保和高端装备制造业投资快速上升。前三季度,六大高耗能行业完成投资59.96亿元,同比下降18.4%,占工业投资比重比同期下降9.6个百分点,节能环保和高端装备制造业完成投资39.81亿元,同比增长21.5%,占工业项目投资比重比同期提高3.1个百分点。从产业结构看,第三产业投资领跑。1-9月,全市三次产业投资比为2.3:32.1:65.6,第三产业完成投资365.60亿元,同比增长24.4%,比全省平均水平快3.9个百分点,比全社会投资快7.7个百分点,占全社会投资比重达65.6%,对全社会投资增长贡献率达到90%,直接拉动全社会投资增长15.1个百分点。
          重大建设项目加快推进。截止9月底,全市亿元以上项目278个,累计完成投资356.60亿元,占投资总量的63.9%。其中,内威荣高速公路内江段本年完成投资13.49亿元,成都至重庆铁路客运专线项目内江段本年完成投资8.3亿元,万达商业广场综合体本年完成投资7.5亿元,重点商贸物流项目和重大基础设施的建设将对全市经济发展形成强有力的支撑,并提升内江的消费环境。
          民间投资持续活跃。近年来,随着国家、省、市鼓励非国有投资相关政策的逐步落实,民间资本投资持续活跃,目前已逐渐替代国有投资成为推动内江投资增长的主力。截止9月底,全市完成民间投资286.47亿元,同比增长6.3%,占全市投资总量的51.4%,对全市投资增长的贡献率达21.4%,直接拉动全社会投资增长3.6个百分点。

        小K

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    我市棚改工作正式进入征收补偿款兑付阶段

          “只要在规定时间内交房,完成手续,就能拿到钱。”容器厂征收办的工作人员正在耐心地向容器厂的被征收户进行说明。11月7日,我市市中区发布了《内江市市中区人民政府关于国有土地上房屋征收》的公告以及关于容器厂和滨江东路棚户区及旧城改造项目征收补偿款兑付通知。
           首先开启征收补偿款兑付的是容器厂和滨江东路棚户区及旧城改造项目,被征收户从征收决定公告发布后,在一定时间内自行腾空房屋,缴清水、电、气物管等相关费用后,拿到相应《费用清算告知单》,再到征收现场办公室将房屋钥匙交付给工作人员,并由现场工作人员验收房屋交付情况后出具《交房凭证》。
            被征收户凭《费用清算告知单》、《交房凭证》、《征收补偿协议》1份、《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、身份证原件等相关资料交到各棚改旧城改造项目征收现场办公室,办理《领款单》后便可到对应邮储银行办理领款手续。
            据悉,为方便被征收户搬迁,此次征收补偿款均将分两批次进行集中兑付。容器厂片区第一批兑付为11月12日至21日,第二批为11月21日至12月1日。滨江东路片区第一批兑付为11月20日至29日,第二批为12月1日至12月10日。

        小K

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        小K

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    杜坤飞率队调研大学生创新创业情况

          11月6日,市委常委、组织部长杜坤飞率队到内江师范学院、内江职业技术学院,调研大学生创新创业情况。
      调研组一行参观了内江师范学院大学生创新创业园,并听取了创新创业园有关情况的介绍。随后,调研组一行来到内江职业技术学院,参观了内江职业技术学院的“创业孵化基地”。
      “校园是人才的孵化基地”。调研组认为,为大学生创新创业提供创新的孵化器,需要政府和学校共同努力。大学生创新创业,有利于解决就业,有利于把智力成果转化成现实成果,形成终端产品推向市场,带来经济效益,让其成为推动经济发展的动力。
      就如何推动大学生创新创业,杜坤飞要求,要充分利用教育资源,引导知名企业、专家来合作,培养大学生的创新创业精神;同时,学校要建立对应的帮扶机制,为大学生创新创业配备高水平的导师。

        小K

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